Phát triển không gian đô thị theo phương án 2 hạt nhân

Hai đô thị hạt nhân này là đầu mối trung tâm để xây dựng  phát triển từng cụm đô thị cũng như toàn đô thị. Theo Đồ án, khu vực trung tâm thành phố hiện hữu phía nam sông Trà Lý sẽ được cải tạo, chỉnh trang theo hướng hiện đại, đồng bộ, sầm uất. Nội thành thành phố được xác định  là trung tâm của tỉnh với 18 phường, trong đó 10 phường hiện hữu; thành lập 8 phường mới là phú xuân, tân Bình, Đông hòa, Vũ Đông, Vũ  Lạc, Vũ Chính, Phú Phúc và Đông Mỹ trong thời gian tới được kết nối với các đầu mối trung tâm khác của tỉnh, khu kinh tế ven biển, các đô thị   trong vùng qua các tuyến đường vành đai bao quanh thành phố, các trục hướng tâm và các tuyến quốc lộ theo quy hoạch giao thông của tỉnh. Đồng thời, Đồ án cũng định hướng phát triển mở rộng ngoại thành ra một số xã lân cận sáp nhập vào thành phố phù hợp với quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021- 2035 tầm nhìn 2050. Chuyển đổi các khu công nghiệp trong nội đô thị theo hướng sạch công nghệ cao, chuyển khu công nghiệp Phúc Khánh, Nguyễn Đức Cảnh thành khu đô thị, thương mại dịch vụ kết hợp với công viên xanh,...